國(guó)有資產(chǎn)交出的明白賬更是放心賬

本報(bào)特約評(píng)論員

今日社評(píng)

建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，是黨中央加強(qiáng)人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署，是黨和國(guó)家加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和治理的重要基礎(chǔ)工作。國(guó)有資產(chǎn)管理處于人大監(jiān)督之下，有利于強(qiáng)力遏制腐敗，保護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)。

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議昨天審議了《國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年度金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的專項(xiàng)報(bào)告》。這是國(guó)務(wù)院第一次向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)“家底”，向全體人民交出一份涵蓋各級(jí)各類國(guó)有資產(chǎn)的明白賬。(相關(guān)報(bào)道見A4版)

建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，是黨中央加強(qiáng)人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署，是黨和國(guó)家加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和治理的重要基礎(chǔ)工作。2013年召開的黨的十八屆三中全會(huì)提出，要加強(qiáng)人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督職能。去年12月，中共中央印發(fā)關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見，部署建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度?，F(xiàn)在，國(guó)務(wù)院拿出了這兩份“明白賬”，這有利于進(jìn)一步加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，提高國(guó)有資產(chǎn)管理透明度和公信力，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理和治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)。

長(zhǎng)期以來，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的“家底”未能建立起概念清晰的賬務(wù)系統(tǒng)，容易導(dǎo)致政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理出現(xiàn)“盲人摸象”問題，而且容易出現(xiàn)決策失誤。國(guó)有資產(chǎn)缺乏明晰的管理制度，也給國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)管理留下了隱患，一些企業(yè)內(nèi)部的“老虎”和“蒼蠅”大肆侵吞國(guó)有資產(chǎn)，暴露出的問題觸目驚心。建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，使國(guó)有資產(chǎn)管理處于人大監(jiān)督之下，有利于強(qiáng)力遏制腐敗，保護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)。

此次國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大提請(qǐng)審議的報(bào)告，分為國(guó)有資產(chǎn)管理情況和金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況兩個(gè)報(bào)告。將一般企業(yè)和金融企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)分別統(tǒng)計(jì)，這是考慮到金融的特殊性。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血脈，金融安全關(guān)系到國(guó)家安全，國(guó)有金融資本是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)的重要基石。有效掌握金融領(lǐng)域的相關(guān)情況，正確有效監(jiān)督金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況，有利于更好發(fā)揮國(guó)有金融資本防范風(fēng)險(xiǎn)的作用，推動(dòng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展。

此次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的兩份報(bào)告，全口徑、全覆蓋地摸清了我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)“家底”。報(bào)告顯示，2017年全國(guó)國(guó)有企業(yè)(不含金融企業(yè))資產(chǎn)總額共183.5萬億元，國(guó)有金融企業(yè)資產(chǎn)總額共241萬億元，全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總額共30萬億元。透過報(bào)告，可以看到我國(guó)近幾年國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作狀況基本良好。數(shù)據(jù)顯示，2017年中央國(guó)有金融企業(yè)平均保值增值率達(dá)到110.8%，2013年至2017年，中央國(guó)有金融企業(yè)營(yíng)業(yè)收入由4.3萬億元增至5.8萬億元。這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的力量是強(qiáng)大的，特別是國(guó)有金融資產(chǎn)的不斷增值，保證了我國(guó)金融市場(chǎng)的安全性，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將起到巨大的推動(dòng)作用。

國(guó)有資產(chǎn)不僅對(duì)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮著重要保障作用，也將對(duì)政府承擔(dān)的民生保障起到重要托底作用。比如，在目前社會(huì)老齡化問題日益凸顯、養(yǎng)老任務(wù)日趨繁重的情況下，政府需要為養(yǎng)老金可能出現(xiàn)的缺口提供援助。目前一些地方財(cái)政狀況不樂觀，財(cái)政對(duì)養(yǎng)老基金的援助也會(huì)出現(xiàn)困難，這個(gè)時(shí)候，有了強(qiáng)大的國(guó)有資產(chǎn)，政府的保障就有了切實(shí)的再保障，并且最終讓民眾得益。

此次國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)審議的兩份國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，不僅讓我們看到了國(guó)有資產(chǎn)的“明白賬”，也讓我們看到了國(guó)有資產(chǎn)的“放心賬”，還讓我們看到了建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度取得的積極成果。

標(biāo)簽： 國(guó)有資產(chǎn)