三省(市)林業(yè)廳局長(zhǎng)罕見(jiàn)被約談

開(kāi)礦旅游養(yǎng)殖搞房地產(chǎn)自然保護(hù)區(qū)成營(yíng)利場(chǎng)所

□　本報(bào)記者　郄建榮

開(kāi)礦、旅游、養(yǎng)殖、搞房地產(chǎn),5個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、2個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)簡(jiǎn)直就成了一些地方違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、賺錢(qián)的場(chǎng)所。在中央環(huán)保督察辦看來(lái),這樣的行為必須依法嚴(yán)懲。

今天,中央環(huán)保督察辦在京集體約談了遼寧省錦州市等8市(區(qū))的市長(zhǎng)(州長(zhǎng))或區(qū)委書(shū)記,安徽省林業(yè)廳等3省(市)廳(局)長(zhǎng)也罕見(jiàn)地出現(xiàn)在被約談席上。

《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到,7個(gè)自然保護(hù)區(qū)存在的一個(gè)突出問(wèn)題是,野生動(dòng)物的棲息地被嚴(yán)重破壞,其中包括國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的棲息地。在江蘇鎮(zhèn)江長(zhǎng)江豚類(lèi)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)甚至出現(xiàn)了掛羊頭賣(mài)狗肉的“大江江豚保護(hù)科普研究基地”。

中央環(huán)保督察辦副主任劉長(zhǎng)根在約談會(huì)上指出,這7個(gè)保護(hù)區(qū)相關(guān)地方黨委、政府和有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理不到位,甚至違規(guī)審批、虛報(bào)情況、敷衍整改,自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)未得到有效遏制。

中央環(huán)保督察辦要求,8市(區(qū)、州)及3省(市)林業(yè)廳局,對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的明顯不作為、亂作為以及頂風(fēng)而上的行為要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),并向社會(huì)公開(kāi)問(wèn)責(zé)結(jié)果。

東北虎棲息地種人參

東北虎國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于吉林省延邊自治州的琿春市,這里也是人參的產(chǎn)地之一。種植人參可以換取不菲經(jīng)濟(jì)收益,于是,琿春市的一些地方就動(dòng)起了歪腦筋,居然在東北虎國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)毀林開(kāi)了21處參地,占地達(dá)到5公頃。

不僅如此,琿春市博亞山莊還租用東北虎國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)15公頃林地及水塘用于畜禽養(yǎng)殖。生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司副司長(zhǎng)柏成壽說(shuō),東北虎國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)還建有延田煤礦,年開(kāi)采煤炭約9萬(wàn)噸;吉興牧業(yè)、天一牧業(yè)、森泰牧業(yè)違規(guī)承包約3600公頃林場(chǎng)、草場(chǎng)用于畜禽養(yǎng)殖;保護(hù)區(qū)11家采石場(chǎng)生態(tài)破壞區(qū)域均未開(kāi)展修復(fù)。

除了東北虎、豹等棲息地被破壞外,今天被約談的地方還涉及白鰭豚、江豚、揚(yáng)子鱷以及鳥(niǎo)類(lèi)等保護(hù)區(qū)被破壞問(wèn)題。

生態(tài)環(huán)境部指出,江蘇鎮(zhèn)江長(zhǎng)江豚類(lèi)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)白鰭豚、江豚及其生境,是長(zhǎng)江下游江豚優(yōu)良棲息地和重要生態(tài)走廊。但是,在這個(gè)保護(hù)區(qū)內(nèi)非法農(nóng)業(yè)種植和漁業(yè)養(yǎng)殖面積高達(dá)7000多畝,大量江灘濕地被損毀。

柏成壽說(shuō),安徽省宣城市宣城市涇縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)期違規(guī)侵占安徽揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)雙坑片區(qū)核心區(qū)土地近300公頃,嚴(yán)重破壞揚(yáng)子鱷棲息環(huán)境。同時(shí),郎溪縣高井廟林場(chǎng)違規(guī)將這一保護(hù)區(qū)核心區(qū)部分林地出租種植百合,僅2017年就有約8公頃林地被砍伐用于種植百合。

據(jù)柏成壽介紹,位于盤(pán)錦市和錦州凌海市境內(nèi)的遼寧遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有鳥(niǎo)類(lèi)近300種。但是,生態(tài)環(huán)境部督查發(fā)現(xiàn),這一保護(hù)區(qū)內(nèi)居然建設(shè)了2752口生產(chǎn)油井,其中813口位于核心區(qū)和緩沖區(qū)。此外,誠(chéng)通生態(tài)旅游發(fā)展有限公司將保護(hù)區(qū)濕地以每畝15元出租用于養(yǎng)殖蝦蟹。2013年以來(lái),凌海市違規(guī)審批龍海鑫港圍海項(xiàng)目,同意侵占保護(hù)區(qū)1300畝,但項(xiàng)目實(shí)際圍海達(dá)3000余畝,部分區(qū)域甚至違規(guī)填海造地。

云南拉市海高原濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)是濕地鳥(niǎo)類(lèi)的保護(hù)區(qū),該保護(hù)區(qū)也受到破壞。

高爾夫球場(chǎng)侵占濕地

7個(gè)自然保護(hù)區(qū)違法開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、搞旅游開(kāi)發(fā)甚至建設(shè)高爾夫球場(chǎng)的問(wèn)題,也引起中央環(huán)保督察辦的注意。

柏成壽說(shuō),遼寧遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)“綠盾2017”指出的9個(gè)違法違規(guī)問(wèn)題均未落實(shí)整改,其中違法所建的濱客來(lái)飯莊于今年又進(jìn)行了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擴(kuò)建。

據(jù)他介紹,2015年10月,鎮(zhèn)江市市屬文旅集團(tuán)在江蘇鎮(zhèn)江長(zhǎng)江豚類(lèi)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)大江風(fēng)云影視實(shí)景園項(xiàng)目,大量侵占保護(hù)區(qū),并于2017年10月建成全面試營(yíng)業(yè)。2018年6月22日,督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),保護(hù)區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)依舊,中央環(huán)保督察的整改要求淪為一紙空文。

重慶縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有國(guó)家級(jí)保護(hù)珍稀動(dòng)植物60余種,但是,4月生態(tài)環(huán)境部遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),保護(hù)區(qū)共有旅游設(shè)施、工礦用地等人類(lèi)活動(dòng)區(qū)域500多處。“重慶縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題在中央領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示后,保護(hù)區(qū)核心區(qū)仍有村民擅自擴(kuò)建房屋,侵占林地;實(shí)驗(yàn)區(qū)仍有105家農(nóng)家樂(lè),大肆占用林地。”生態(tài)環(huán)境部透露,重慶九濱馬術(shù)俱樂(lè)部在這一保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)接待房和彩鋼棚,占用實(shí)驗(yàn)區(qū)林地4.63畝,整改工作沒(méi)有到位。

云南拉市海高原濕地是個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū),該保護(hù)區(qū)違法建旅游項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)問(wèn)題更為突出。柏成壽說(shuō),至今年6月,這一保護(hù)區(qū)核心區(qū)16個(gè)旅游碼頭仍未整改到位,核心區(qū)逸景基地26間客房?jī)H象征性拆除3間,原有54家馬場(chǎng)雖然整合為18家,但馬場(chǎng)規(guī)模和馬匹數(shù)量并未真正減少,保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游活動(dòng)無(wú)序發(fā)展情況未得到根本整治,整改工作敷衍應(yīng)對(duì)。

同時(shí),在拉市海高原濕地這一省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)還有高爾夫球場(chǎng)。生態(tài)環(huán)境部透露,麗江古城湖畔國(guó)際高爾夫球場(chǎng)侵占保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)約36公頃,麗江市政府及保護(hù)區(qū)管理部門(mén)對(duì)此違法行為未予查處,也未納入督察整改范疇。“不僅不查處,2011年,麗江市向云南省有關(guān)部門(mén)上報(bào)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治情況時(shí),稱(chēng)該球場(chǎng)不在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),2016年和2017年的‘清高’報(bào)告也未涉及保護(hù)區(qū)內(nèi)容。”柏成壽說(shuō),生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)這一球場(chǎng)仍在運(yùn)營(yíng)。

環(huán)保督察會(huì)一盯到底

牛向陽(yáng)、沈曉鐘、任治忠,分別是安徽省林業(yè)廳、重慶市林業(yè)局、云南省林業(yè)廳(局)長(zhǎng),他們出現(xiàn)在了今天的約談會(huì)上,這種國(guó)家部委省級(jí)廳(局)一把手被約談的情況并不多見(jiàn)。

就三位廳(局)長(zhǎng)被約談的原因,《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到,主要是相關(guān)保護(hù)區(qū)存在的問(wèn)題涉及到了林業(yè)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。牛向陽(yáng)在約談會(huì)上說(shuō),過(guò)去也曾約談過(guò)別人,今天卻被約談,確實(shí)印象深刻。在任治忠看來(lái),云南省林業(yè)廳在日常監(jiān)管中,確實(shí)存在著監(jiān)管不到位,執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。沈曉鐘則說(shuō),重慶市林業(yè)局轄區(qū)內(nèi)的保護(hù)區(qū)農(nóng)家樂(lè)無(wú)序發(fā)展問(wèn)題突出。

三位廳(局)長(zhǎng)表態(tài)說(shuō),會(huì)嚴(yán)格按照中央環(huán)保督察辦的要求進(jìn)行整改,并在調(diào)查的基礎(chǔ)上啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

今天出現(xiàn)在約談會(huì)上的還有遼寧省錦州市市長(zhǎng)于學(xué)利,吉林省延邊朝鮮族自治州州長(zhǎng)金壽浩,江蘇省鎮(zhèn)江市市長(zhǎng)張葉飛,安徽省宣城市市長(zhǎng)張冬云,重慶市沙坪壩區(qū)區(qū)委書(shū)記江濤、北碚區(qū)區(qū)長(zhǎng)何慶,云南省麗江市市長(zhǎng)鄭藝、西雙版納傣族自治州州長(zhǎng)羅紅江。

于學(xué)利等8位書(shū)記、市長(zhǎng)(州長(zhǎng))也對(duì)各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了認(rèn)領(lǐng)。他們說(shuō),對(duì)于未完成整改的將制定整改方案,同時(shí),組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行責(zé)任追究。

劉長(zhǎng)根強(qiáng)調(diào),3省(區(qū))林業(yè)廳(局)及8市州(區(qū))要及時(shí)制止仍然存在的違法開(kāi)發(fā)行為;對(duì)已經(jīng)停止違法開(kāi)發(fā)的要制定整改方案。“整改方案要實(shí)事求是,既不能冒進(jìn),也不能拖泥帶水。要確實(shí)保證整改質(zhì)量和效果。”劉長(zhǎng)根說(shuō),對(duì)于地方的整改,中央環(huán)保督察辦會(huì)一盯到底。

標(biāo)簽： 林業(yè)廳 局長(zhǎng)